Det här är det andra inlägget i mitt bloggrådslag och behandlar fråga 2 och 3 i socialdemokraternas rådslagsmaterial om skolan. Eftersom ämnena ligger nära varandra har jag skrivit om dem i samma inlägg även om det blir lite längre. Mer om bloggrådslaget och tidigare inlägg finns här. Hela rådslagsmaterialet finns här.
2. Hur kan vi bryta klassamhället så att alla elever, oavsett föräldrarnas bakgrund, verkligen kan nå målen?
- Vilka insatser tycker ni är viktigast för att ge alla elever möjlighet att nå målen?
- Vad är en socialdemokratisk strategi för att långsiktigt bryta skillnader i resultat mellan elever med olika bakgrund och mellan skolor så att vi får mer rättvisa och jämlika uppväxtvillkor?
- Hur kan vi med ett kommunalt ansvar för skolan och bibehållen frihet för professionen, garantera att alla elever oavsett var de bor får det stöd de behöver?
- Vad är statens roll? Behöver ansvarsfördelningen mellan stat, kommuner och den enskilda skolan förändras?
- Ersättning till skolor varierar stort mellan kommuner. I vissa fall ges verkligen skolor resurser efter behov medan andra kommuner praktiskt taget ger alla skolor lika oavsett om elevernas stödbehov varierar stort mellan olika skolor. Är vi beredda att skapa nationella regler för ett mer rättvist ersättningssystem även om det skulle gå ut över en del av den kommunala friheten?
- Att variera arbetssätt och stöd beroende på elevernas olika förutsättningar och behov är en självklarhet. Men finns det också risker? Kan en alltför långtgående individualisering leda till för mycket självstudier för vissa och permanenta segregerande lösningar med särskilda grupper/klasser för de svaga och de starka?
- Hur kan skolan kompensera de tuffare förutsättningarna elever har som inte är födda i Sverige och som kommer från hem utan studievana?
3. Hur kan vi förena valfrihet med en gemensam skola där elever med olika bakgrund lär sig tillsammans?
- Vad är viktigast för att minska segregationen och uppnå den gemensamma skola där barn med olika bakgrund möts och lär av varandra?
- Hur kan vi förena föräldrars och elevers frihet att välja skola och särskilda profiler med en skola som inte leder till ökad segregation? Hur undviker vi uppdelning och tidig sortering samtidigt som vi bejakar mångfald och individualisering?
- Socialdemokrater har kritiserats för att vi sett mer på driftformen än på kvalitén. Hur ser ni på den kritiken?
- Hur skapar vi mer rättvisa villkor mellan kommunala skolor och friskolor så att valfriheten blir ett val mellan likvärdiga alternativ? Kan vi ge elever och personal i kommunala skolor samma frihet som finns i friskolorna och ge alla skolor både samma rättigheter, skyldigheter och friheter oavsett huvudman?
Den ojämlikhet och olika villkor som gäller för barn i svenska skolor går inte att diskutera utan att också se på driftsformerna. Friskolorna och konkurrensen på skolområdet har bidragit till den ökade segregeringen av den svenska skolan, även om de inte är orsaken.
Ett jämlikare stöd till olika barn måste innebära en översyn av friskolornas roll. Friskolorna ska inte förbjudas men det finns ett inneboende problem att kommunerna tvingas betala utan att kunna kontrollera kostnaderna. Skolpengssystemet och en i många fall närmast fri etablering av friskolor gör att kommunerna tvingas sprida kostnaderna utan att kunna påverka dessa. Konsekvenserna blir att de kommunala skolorna - som kommunpolitikerna kan påverka - drabbas. Friskolorna tar inte heller tillräckligt ansvar utan “tar” de elever som kostar minst och lämnar kommunerna med dyra elever. Konsekvensen blir att friskolorna i vissa fall dränerar de kommunala skolorna. Det är onekligen så att även om det är gratis att gå i friskola så är det de resursstarka föräldrarna - ekonomiskt eller utbildningsmässigt - vars barn väljer att gå i friskola eller i “bra” kommunala skolor med andra barn med välutbildade föräldrar. Valmöjligheten i sig förstärker segregationen även om tanken var tvärtom.
Jag tror att en rad åtgärder behövs. Större rättigheter för kommuner att vägra friskolor och tydligare regler som tvingar friskolorna att ta dyra elever. Kanske tvinga alla frigymnasier att ha yrkesförberedande program och ett aktivt mångfaldsarbete för att motverka social och etnisk snedrekrytering till den egna skolan. Friskolorna borde också kunna använda kopplingen till närings-/yrkeslivet för att bli attraktiva för jobblängtande skolungdomar genom praktik och på andra sätt förstärka de yrkesförberedande programmen. En översyn av lärarnas arbetsvillkor i friskolor kontra kommunala behövs också för att göra förutsättningarna mer lika.
Det behövs självklart också bra kommunala skolor i alla kommuner - det borde vara olagligt att inte ge möjlighet till kommunal skola som nu sker på vissa håll. Vinstmöjligheterna för skolor bör ses också över. Att företag har som enda affärsidé att ta ut vinst från skattepengar genom att driva skolor är högst tveksamt. Det betyder inte att det inte ska vara tillåtet för företag att driva skolor. Det finns flera exempel på företag som driver skolor men där huvudsyftet inte är att göra vinst på skattepengar utan att säkra rekryteringen och tillgången på arbetskraft. Exempel på det är ABB som sedan många år tillbaka driver skola med industri- och naturvetenskapliga program i Västerås och Ludvika, och även Volvo har motsvarande gymnasieprogram.
Tydligare statlig styrning behövs för att tvinga kommunerna att ge stöd till dyra elever, skolpeng räcker inte. Det gäller oavsett om eleverna går i friskolor eller kommunala skolor. Om många dyra elever samlas på vissa skolor blir totalkostnaderna högre. Det är i sig ett viktigt skäl mot segregering men om det är så det ser ut måste pengarna följa kostnaderna.
I grunden består ju problemet med segregerade skolor och ojämlika villkor för olika barn på större samhällsproblem än bara skolan. Boendesegregationen är stark och påverkar hela skolsystemet. Tyvärr verkar inte heller fria val för eleverna eller betygsintag minska segregationen, tvärtom. Kanske kan en lösning på problemet vara att göra större skoldistrikt eller områden, så att barnen ändå får gå tillsammans med barn från andra bostadsområden. Bussning har diskuterats och kritiserats länge och jag vet inte om det är en lösning i sig, samtidigt som det är helt nödvändigt att se till att skolorna blir med “blandade”. Nyckeln är tror jag att inte i första hand se till skolorna med stora problem utan att se till de mest homogena skolorna - de där nästan alla elever har välutbildade föräldrar med medelklassbakgrund. Dels för att de skolorna som har mycket resurser måste kunna ta ansvar för fler elever, dels för att barnen i de skolorna måste få egna erfarenheter av att Sverige är ett mångkulturellt land och ett samhälle där människor tyvärr fortfarande har olika förutsättningar. Om vi ska ha ett sammanhållet samhälle räcker det inte med att alla barn får en bra utbildning. Vi måste också vara medvetna om att människor har olika erfarenheter, förutsättningar och möjligheter. Många av de barn som fått en bra utbildning har tyvärr också levt väldigt skyddade liv. Möjligheterna att på sikt få ett sammanhållet samhälle byggt på solidaritet minskar om stora delar av befolkningen har växt upp utan att möta människor som har andra erfarenheter. Det gäller i minst lika hög grad social bakgrund och klass som de som har bakgrund i andra länder.
I rådslagsmaterialet ställs frågor om hur man kombinerar valfrihet och mångfald med jämlikhet och sammanhållning. Jag är inte säker på att det är helt möjligt. Och i nuläget är valfriheten i mycket en valfrihet för de redan resursstarka att välja bort “problem”. Frihet och valfrihet är inte samma sak och kanske måste friheten för alla att få en bra utbildning innebära att vissa grader av valfriheten skalas bort. Det betyder inte att utbildning ska bli helt styrd och friskolor förbjudas, men vi måste våga ställa frågan om det verkligen är värt vad det kostar att några kan välja helt fritt, såväl i pengar som i ökad ojämlikhet.
Andra intressanta bloggar om: politik, bloggrådslag, skola, socialdemokraterna, friskolor, jämlikhet,